Rumunsko sa môže pridať ku krajinám, ktoré zásadne menia rozdelenie zodpovednosti v logistickom reťazci. Návrh zákona, ktorý prešiel Senátom, počíta so zákazom, aby vodiči ťažkých nákladných vozidiel vykonávali nakládku alebo vykládku prepravovaného tovaru.
Ak legislatíva nadobudne účinnosť, pôjde o ďalší krok v európskom trende presúvať tieto činnosti na odosielateľov, príjemcov alebo logistických operátorov. Zákaz vykládky a nakládky vodičom pritom nie je novinkou, už skôr ho zaviedli napríklad v Portugalsku či Španielsku, neskôr sa debaty o tomto kroku rozbehli aj vo Francúzsku.
V praxi je zapájanie vodičov do manipulácie s tovarom dlhodobo rozšírené – často ide o neformálnu podmienku zo strany zákazníkov alebo skladov. Nový návrh však túto prax explicitne zakazuje. Podľa legislatívy by bolo nezákonné ukladať vodičom tieto povinnosti:
- v pracovných zmluvách,
- v prepravných kontraktoch,
- prostredníctvom interných smerníc,
- alebo priamo zo strany zákazníkov či sprostredkovateľov.
Akékoľvek ustanovenia, ktoré by vodiča nútili vykonávať nakládku alebo vykládku mimo zákonom definovaných výnimiek, by boli automaticky neplatné.
Zodpovednosť sa presúva na reťazec
Návrh jasne definuje, kto má tieto operácie zabezpečiť. Nakládka a vykládka by mali byť v kompetencii odosielateľa (shipper), príjemcu (consignee) alebo sprostredkovateľov v logistickom reťazci. Zároveň sa zdôrazňuje povinnosť dodržiavať pravidlá bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, čo je jeden z hlavných argumentov pre legislatívnu zmenu.
Zákaz sa nebude vzťahovať na špecializované typy prepravy, kde je manipulácia s nákladom prirodzenou súčasťou služby. Ide najmä o sypké materiály, prepravu pohonných hmôt, prepravu vozidiel a prepravu živých zvierat. V týchto prípadoch ostáva zapojenie vodiča súčasťou operácie.
Porušenie pravidiel má byť klasifikované ako administratívny delikt. Navrhované pokuty sa pohybujú od 10 000 do 30 000 rumunských lei, čo predstavuje približne 1 960 až 5 900 eur. Zodpovednosť pritom nemusí niesť len dopravca. Sankcie môžu byť uložené aj zákazníkovi prepravy, odosielateľovi alebo sprostredkovateľovi, v závislosti od toho, kto porušenie spôsobil. Kontrolu má vykonávať rumunský inšpektorát práce, ktorý bude oprávnený preverovať dokumentáciu aj priamo kontrolovať prevádzky a miesta nakládky.
Európsky trend, nie izolovaný krok
Rumunsko nie je prvou krajinou, ktorá sa snaží túto oblasť regulovať. Podobné opatrenia už fungujú v Španielsku (od roku 2022) aj Portugalsku (od roku 2021), kde je zapojenie vodiča do manipulácie s tovarom výrazne obmedzené a v niektorých prípadoch úplne zakázané. Tieto krajiny zároveň zaviedli aj pravidlá pre maximálne čakacie časy a kompenzácie za zdržania. Diskusia prebehla aj vo Francúzsku, kde sa však zatiaľ nepremietla do záväznej legislatívy.
Ak návrh vstúpi do platnosti, účinnosť nadobudne 30 dní po jeho zverejnení v úradnom vestníku. Následne bude mať ministerstvo práce 90 dní na vydanie vykonávacích pravidiel. Pre dopravcov a logistické firmy to znamená potrebu prehodnotiť operatívne procesy, zmluvné vzťahy aj organizáciu práce na nakládkach a vykládkach. Zmena sa totiž netýka len legislatívy, ale priamo zasahuje každodenné fungovanie prepravných operácií v Európe.
