Delegovaná smernica (EÚ) 2025/1801, zverejnená 13. októbra, prináša od novembra 2025 zásadné zmeny do cestnej prepravy nebezpečného tovaru.
Aktualizuje prílohy I a II smernice (EÚ) 2022/1999 v nadväznosti na technické novinky v systéme ADR a odporúčania Výboru expertov OSN pre prepravu nebezpečného tovaru. Cieľom je zjednotiť prístup ku kontrolám v celej EÚ, zvýšiť transparentnosť a zlepšiť bezpečnosť.
Pre dopravcov a logistických operátorov to znamená potrebu prepracovať interné procesy, školenia aj dokumentáciu. Nové pravidlá sa dotýkajú nielen kontrolného postupu na cestách, ale aj rozdelenia zodpovedností v celom logistickom reťazci, od odosielateľa až po vykládku.
Nové pravidlá ADR
Kľúčovou zmenou je povinné používanie jednotného kontrolného zoznamu pre všetky kontrolné orgány vo všetkých štátoch EÚ. „Checklist“ presne definuje, čo a ako sa kontroluje na vozidle, nádrži či kontajneri, aké požiadavky platia na sprievodné doklady, schvaľovacie osvedčenia a povinnú bezpečnostnú výbavu. Každý bod odkazuje na konkrétne ustanovenie ADR, takže sa eliminuje nejednotný výklad pravidiel medzi krajinami a inšpektorátmi.
Smernica zavádza aj novú klasifikáciu porušení podľa rizika. Porušenia kategórie I (vysoké riziko) si vyžadujú okamžité odstavenie vozidla. Ide napríklad o únik nebezpečnej látky, chýbajúcu dokumentáciu alebo absenciu platného osvedčenia vodiča ADR. Kategória II (stredné riziko) pokrýva nedostatky, ktoré treba odstrániť na mieste, ako nefunkčné hasiace prístroje či chybné označenie. Kategória III (nízke riziko) sa týka formálnych nezrovnalostí napraviteľných neskôr, bez bezprostredného vplyvu na bezpečnosť.
Zodpovednosť už nie je len na dopravcovi
Nové pravidlá explicitne pomenúvajú povinnosti každého článku reťazca: odosielateľa, dopravcu, príjemcu, subjektu zodpovedného za nakládku balenie či plnenie, prevádzkovateľa nádrží aj toho, kto zabezpečuje vykládku. Každý subjekt musí preukázateľne zabezpečiť, že jeho činnosti sú v súlade s ADR. Tento dôraz na dohľadateľnosť a zdieľanú zodpovednosť obmedzuje priestor na „sivú zónu“, kde sa porušenia prenášali len na vodiča alebo dopravcu.
Smernica zároveň sprísňuje povinnosti v oblasti dokumentácie. Všetky požadované ADR doklady, od školenia a osvedčenia vodiča, osvedčenia o schválení vozidla či písomné inštrukcie, musia byť dostupné v kabíne a predložiteľné pri kontrole. Ak sa využíva elektronická forma, prístup musí byť okamžitý a spoľahlivý, chýbajúce či chybné doklady môžu viesť k zadržaniu vozidla a k sankciám.
Naviazanie na ADR 2025 a čo to znamená v praxi
Smernica odkazuje na zmeny v ADR 2025. Tie zahŕňajú nové UN čísla, upravené prahové hodnoty nebezpečnosti pri niektorých materiáloch – najmä pri lítiových batériách, zlúčeninách olova a kovovom odpade – a aktualizované tabuľky kompatibility podľa usmernení UNECE. Prevádzkovatelia by preto mali prehodnotiť klasifikáciu prepravovaných látok a skontrolovať, či ich súčasné procesy a značenie zodpovedajú novej verzii ADR.
Z pohľadu zhody s legislatívou je nevyhnutné aktualizovať školiace plány a platnosť osvedčení vodičov ADR, preveriť povinnosť menovať bezpečnostného poradcu ADR podľa nových prahov a výnimiek a zosúladiť firemné kontrolné zoznamy s európskym štandardom. Praktickým krokom je aj revízia vybavenia vozidiel (hasiace prístroje, výbava podľa písomných pokynov) a digitalizácia dokumentácie tak, aby bola na kontrole „na jedno kliknutie“.
Odporúčania pre dopravcov
Dopravcom sa odporúča vytvoriť maticu látok a trás voči zmenám ADR 2025 a novým kategóriám rizika, vrátane miest nakládky/vykládky a prekladísk. Cieľom je identifikovať kritické body kontroly a možné „Category I“ scenáre.
Takisto bude dôležité zosúladiť interné kontrolné listy s novým kontrolným zoznamom EÚ a integrovať odkazy na príslušné ustanovenia ADR, aby dispečing aj vodiči vedeli rýchlo dohľadať dôvod požiadavky. Ďalším krokom je aktualizácia obsahu (lítiové batérie, značenie, dokumentácia, incident management), overenie expirácie osvedčení a zdokumentovanie preškolenia posádok aj personálu nakládky/vykládky.
Dopravca by mal zabezpečiť dostupnosť všetkých ADR dokumentov v kabíne aj v elektronickej podobe s offline prístupom. Takisto sa odporúča rozdeľenie povinnosti podľa rolí ADR v rámcových zmluvách so zákazníkmi a partnermi (odosielateľ, nakládka, balenie, príjemca) a nastavenie zodpovednosti za pokuty či odstavenie.
Smernica nadobudne účinnosť 2. novembra 2025. Členské štáty majú čas do 23. júna 2026 na transpozíciu do národných predpisov a nové kontrolné postupy budú povinné od 24. júna 2026. Do tohto dátumu by mali mať dopravcovia a logistickí operátori implementované interné zmeny, preškolený personál a pripravené aktualizované postupy pre cestné kontroly.